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2011年3月25日 星期五 14:03:22
瑞金市人民政府关于进一步规范建设工程招标活动的若干意见
关于进一步规范建设工程招标活动的若干意见
信息分类: 市政府办文件 文件编号: 公开方式: 主动公开
生成日期: 2012-05-24 公开时限: 常年公开   公开范围: 面向全社会
信息索取号:B33010-0203-2012-0085 责任部门:

瑞府字〔2012147

 

关于进一步规范建设工程招标活动的若干意见

 

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

为建立规范、有序的招标投标市场,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江西省实施〈中华人民共和国招投标投法〉办法》、《赣州市进一步规范招标投标活动实施办法(暂行)》等法律、法规和有关政策,特提出如下意见。

一、招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业且使用财政性资金(包括国有投资控股或占主导地位)的建设工程项目,施工单项合同估算价在50万元以上的,一律实行公开招标,不得采用邀请招标和直接发包。不采取BT模式建设工程项目。

二、建设工程各项中介服务实行预选承包商制度。相关行业监管部门负责相应行业预选承包商的监管,并制订相关管理制度及评选办法。监察部门监督预选承包商制度的贯彻落实工作。预选承包商每两年评选一次,被监管单位两个年度考核优秀的直接进入下一批次预选承包商,年度考核不合格的不得列入我市预选承包商名录。评选办法要将企业的技术力量和水平、业绩、资质等级、信誉、收费标准及监管部门对其综合实力考察情况作为主要评选依据,不能只将收费标准作为评选的主要依据。原我市各行业评选的预选承包商运行至2012630日为止。各行业监管部门应按上述原则重新评选相应行业预选承包商。今后政府投资的建设工程各项中介服务承包方,建设单位在监管部门监督下,市公共资源交易中心采取随机抽签的方式,从预选承包商名录中抽取。重要项目或有特殊要求的项目工程设计专业类服务,可采取单一项目公开招标等方式进行发包。

三、工程项目招投标必须严格按规定程序开展招投标活动(详见附件一:瑞金市建设工程招标投标工作流程图) 。所有政府投资工程均实行清单招标,禁止采用定额计价费率招标。施工图设计文件未经评审、工程预算未经财政部门审核确认的工程项目不得开展招标活动。招标限额以下的工程,在财政部门预算审核确认后方可直接发包。严禁采取肢解工程等方式规避招标行为。

所有政府性投资工程项目招标公告必须经招标人审核后报行业招投标监管部门审查,再统一报市城建局招标办和市监察局审查,经市政府分管领导审查后,市公共资源交易中心方可发布(详见附件二:瑞金市建设工程招标公告审查表)。

四、招标人应当对投标人进行资格审查,资格审查包括资格预审和资格后审。本市招投标活动实行资格后审制度,但按规定可以实行预审的招标工程除外。实行资格预审的须经市政府批准。

五、招标人应当根据工程投标文件编制技术复杂程度,确定编制投标文件应需的合理时间,并在招标文件中明确,但最少不得少于7日。

投标人授权的投标委托人实行建造师委托制,即公司授权委托投标的人必须是建造师,建造师对项目的投标与实施全过程承担责任。

六、工程招标实行合理低价中标原则。凡具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的工程招标,原则上统一采用合理低价法评标。需要采用其他评标方法的,须经市政府分管领导批准。

七、评标委员会的成员应当在相关监督单位监督下,由招标人从相关行政主管部门依法组建提供的公共资源交易中心专家库中随机抽取确定。预算价在200万元以上的政府性资金工程项目到赣州市公共资源交易中心专家库随机抽取,非国有资金投资项目及200万元(含200万元)以下的政府性投资工程项目在瑞金市公共资源交易中心专家库中随机抽取。投标人、项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员,招标人担任评标委员会成员不得多于1人。赣州专家库不能满足实际专业评标需要的,招标人提出申请,经招投标监督机构批准后,可以从其他专家库中抽取,或直接聘请。

八、审计部门负责对国有资金项目的结算进行审计。

建设工程项目实行全过程造价控制管理。工程结算审核监督部门必须派专业人员对工程隐蔽前、土方工程动工前的情况进行察看核实,并做好相关数据的记录,记录必须经业主及监理、施工、设计单位项目负责人签字。工程量累计超出合同价5%或单项超过1万元的记录,须经业主、监理、施工、监察、发改、财政、行业主管造价管理等部门工作人员签字认可,杜绝弄虚作假行为。

九、相关行业招投标监督部门在开标后对第一中标排序人的建造师、施工员、质检员、材料员、专职安全员、造价员和监理单位的项目现场监理员执行押证制度,在工程主体完工或市政、装饰工程完成招标工程量的80%后一并退回。对政府性投资项目300万元以上的工程实行“双公示制度”,500万元以上的严格推行建造师及“五大员”等指纹机签到制度,严格执行“黑名单”管理制度,以确保投标承诺的项目管理人员切实履行工程管理职责,保证工程项目的质量和安全。

十、参加招标投标的企业、个人和评标专家,项目审批部门、行业主管部门、行政监督部门及工作人员违反招标投标法律法规及以上规定的,根据相关规定给予相应行政处分或处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十一、本市以前有关规范招标投标活动的文件与本意见不一致的,以本意见为准。

十二、本意见自发文之日起施行。

录入时间:2012-5-25 11:01:08
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